11月25日上午，联合国教科文组织主办的第48届国际教育大会在瑞士日内瓦国际会议中心举行。中国国务委员刘延东率领中国代表团与会，并在当天的开幕式上做主旨发言，向与会代表介绍了中国在全民教育等领域取得的成果，并阐述中国政府的相关主张。 

　　本届会议的主题是“全纳教育：未来之路”。全纳教育指的是给所有学生，其中包括严重残疾的青少年提供有效教育的平等机会。对于这个主题的确立，刘延东指出：“第48届国际教育大会以‘全纳教育：未来之路’为主题，意义深远。全纳教育的提出体现了对所有人的尊重和对人权的保护，适应了时代要求和未来的趋势。” 

　　据悉，约有1500名代表与会，其中包括一些国家的教育部长、教育专家、联合国机构和非政府组织的代表等。与会各国代表讨论如何切实实现“全民教育”的目标，应对在教育领域面临的挑战，分享各国的教育经验。刘延东说，当今中国有2.6亿大中小学生，举办着世界上最大规模的教育。中国高度重视教育事业的发展，中国已经从人口大国发展成为教育大国，实现了历史性跨越。他说：“几十年来，中国政府通过健全法律和完善政策，促进教育公平，保证困难群体受教育的权利，探索一条中国特色的教育发展之路。” 

　　刘延东还用一组数字来概括了几十年来中国教育取得的成就。她说，中国的文盲率从1949年建国时的80%下降到3.58%，初中入学率从6%提高到98%，普通高等教育和职业教育的招生人数三十年增长了21倍，国民人均受教育年限超过8.5年，新增劳动力平均受教育年限达到了11年。 

　　《世界人权宣言》、《儿童权利宣言》规定，保障所有儿童接受小学免费义务教育的权利，而目前全球仍有7200万儿童没有跨入学校的大门，其中贫困是主要原因。中国作为最大的发展中国家，解决8亿农民的教育问题是重中之重，对此，中国政府花了大力气，也取得了显著成果。刘延东说：“中国有8亿人在农村。近年来，国家率先在农村实行免费义务教育，免除学杂费，免费提供教科书，惠及了1.5亿农村学生，国家投巨资在农村和边远地区建设了8300多所寄宿制学校，为1100万困难家庭的寄宿生补助生活费，远程教育的网络覆盖了36万所农村学校，使农村孩子能共享优质的教育资源。” 

　　刘延东指出，中国始终注重维护有特殊需要，特别是容易被忽略群体的受教育权利，努力消除教育中的两性差异，保障少数民族子女受教育权利，实施教育扶贫政策，为农村进城务工人员子女平等接受教育创造条件，实行向残疾人等特殊教育群体倾斜的政策。中国政府正在制订到2020年的中长期教育规划，推进覆盖全民的公平教育，发展资源共享的优质教育，建设伴随一生的终身教育。 

　　刘延东还表示，全纳教育是联合国教科文组织制定的目标，中国政府愿意为全纳教育在全球范围的发展作出贡献：“第一，中国政府将切实履行承诺，为非洲国家培训1500名教师、校长和教育管理人员；第二，从每年来华留学的一万多名政府奖学金名额内拿出一定数量用来培养发展中国家的教师；第三，支持教科文组织更好地发挥他们在研究全纳教育和人才培养方面的作用。”(段秀杰)